為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”重要指示批示精神和財(cái)政部有關(guān)部署要求，加強(qiáng)對直達(dá)資金的管理要求，推進(jìn)直達(dá)資金直達(dá)基層工作的精細(xì)化、科學(xué)化、高效化，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、目的和意義

直達(dá)資金直達(dá)基層是黨中央、國務(wù)院要求財(cái)政部建立特殊轉(zhuǎn)移支付的一種創(chuàng)新管理機(jī)制，對直達(dá)資金實(shí)施實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對資金分配、撥付、使用的全過程管理。細(xì)化直達(dá)資金就是要求投入方向精準(zhǔn)、項(xiàng)目明確、規(guī)模可控、績效明顯，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確，資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

二、直達(dá)資金管理范圍

（一）中央直達(dá)資金

1、一般性轉(zhuǎn)移支付資金：

（1）縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金；

（2）生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金；

（3）中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金；

（4）疫情防控財(cái)力補(bǔ)助資金。

2、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付

（1）就業(yè)補(bǔ)助資金；

（2）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金；

（3）耕地建設(shè)與利用資金；

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金；

（5）基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金；

（6）困難群眾救助補(bǔ)助資金；

（7）林業(yè)改革發(fā)展資金；

（8）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（9）醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金；

（10）醫(yī)療救助補(bǔ)助資金；

（11）學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（12）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（13）殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（14）計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金；

（15）成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付；

（16）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

（17）基本藥物制度補(bǔ)助資金；

（18）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金；

（19）中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金；

（20）優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)；

（21）中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金；

（22）優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

3、支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

（1）增值稅留抵退稅資金轉(zhuǎn)移支付;

（2）其他減稅降費(fèi)資金轉(zhuǎn)移支付。

4、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

（1）普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金。

三、工作內(nèi)容

（一）明確工作任務(wù)。開展直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行、資金支付、核算對賬、資金監(jiān)管等方面工作。一要建立直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)、直達(dá)資金臺賬、直達(dá)資金直接撥付制度、直達(dá)資金監(jiān)管情況定期報(bào)告制度，并推動直達(dá)資金信息公開。二要加強(qiáng)對直達(dá)資金分配、下達(dá)、使用全過程、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格按照直達(dá)資金使用范圍和管理規(guī)定，將直達(dá)資金細(xì)化分配到預(yù)算單位。三要對直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識，點(diǎn)對點(diǎn)將資金支付到最終收款人。

（二）落實(shí)專人辦理。各業(yè)務(wù)股室明確工作責(zé)任人，實(shí)行直達(dá)資金專人限時(shí)辦理制度。預(yù)算股要及時(shí)將上級下達(dá)的直達(dá)資金分解到分管業(yè)務(wù)股室，分管股室及時(shí)將資金分配到預(yù)算單位并全程監(jiān)管資金使用，要求將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目， 再根據(jù)資金撥付使用情況導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。各分管股室經(jīng)辦人員要嚴(yán)格按照直達(dá)資金預(yù)算管理工作要求，在預(yù)算文件下達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)將指標(biāo)信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，在資金支出后3個(gè)工作日內(nèi)將支付信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。

（三）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政局定期組織各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員參加直達(dá)資金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)直達(dá)資金管理要求，做到政策理解清楚、工作思路清晰。各分管股室要做好歸口單位的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，宣傳直達(dá)資金政策及管理要求，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉業(yè)務(wù)操作，加快資金支付，確保惠企利民。

四、工作要求

（一）加快支出進(jìn)度。各預(yù)算單位要按照有關(guān)文件要求，在保障支出質(zhì)量和資金安全的前提下，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，推動年底前具備條件的項(xiàng)目形成實(shí)物工作量和支出資金，不得采取以撥代支、虛列支出、編造合同等超常規(guī)撥款拉高支出進(jìn)度。

（二）落實(shí)負(fù)面清單。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，提高項(xiàng)目儲備數(shù)量和質(zhì)量，規(guī)范高效使用直達(dá)資金。直達(dá)資金不得用于政府性樓堂館所、政績工程和形象工程建設(shè)，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，不得違規(guī)將資金撥付到政府融資平臺或違規(guī)用于發(fā)放工資津補(bǔ)貼等。

（三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。財(cái)政部門是直達(dá)資金監(jiān)控主體，依托直達(dá)資金監(jiān)控平臺，建立直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)控工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)對預(yù)算分解下達(dá)、資金支付和惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放情況的監(jiān)控，壓實(shí)在線監(jiān)控、預(yù)算信息核實(shí)、違規(guī)問題處理、監(jiān)控情況報(bào)送及相關(guān)督促指導(dǎo)等工作責(zé)任，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目資金分配使用情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，保證資金安全規(guī)范使用。