根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》及省市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的有關(guān)政策文件要求，市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法、行政強(qiáng)制法及法定職權(quán)，制定公布本部門減免責(zé)四張清單（不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予實施行政強(qiáng)制措施清單）。為此，市應(yīng)急管理局組織力量編制了《清單（征求意見稿）》，并完成了草案起草、征求意見、合法性審查等行政規(guī)范性文件制定程序。鑒于應(yīng)急管理部2024年11月1日印發(fā)的《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《江西省應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政處罰裁量適用細(xì)則（2022年版）》等文件均已進(jìn)行了作了規(guī)定，本《清單》結(jié)合我市實際，對照上級要求規(guī)定了輕微違法不予處罰事項、從輕處罰事項和免于行政強(qiáng)制事項三張清單。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。一是確保在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條和優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律規(guī)定，制定《清單》，確保有法可依。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重。貫徹落實“說理式執(zhí)法”，通過《清單》，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，增強(qiáng)企業(yè)自我防范風(fēng)險意識和主動消除違法違規(guī)行為的自覺性。三是嚴(yán)格把控安全風(fēng)險。適用的事項不構(gòu)成重大違法行為，并對適用情形進(jìn)行了嚴(yán)格和具體的規(guī)范，達(dá)不到條件的不能適用，防止隨意執(zhí)法。

《清單》包含輕微不罰情形、首違免罰情形、處罰事項依據(jù)、設(shè)定事項的法律依據(jù)、適用情形、從輕、不予強(qiáng)制的法律依據(jù)、配套監(jiān)管措施等，主要內(nèi)容如下。

（一）輕微違法不予處罰事項清單。涉及18項行政處罰事項，主要為違法行為經(jīng)企業(yè)自行改正或責(zé)令改正，以及經(jīng)確認(rèn)屬于首次被發(fā)現(xiàn)，且危害后果輕微，自行改正或經(jīng)責(zé)令改正后，及時改正違法行為。應(yīng)急管理部門對相關(guān)企業(yè)可以采取輕微不罰或首違免罰的行政行為。

（二）從輕行政處罰事項清單。涉及11項行政處罰事項，主要為安全生產(chǎn)管理不到位的處罰。適用情形為三年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)該違法行為，主動消除違法行為危害后果，且在限期內(nèi)改正。配套監(jiān)管措施為：對當(dāng)事人給予教育；責(zé)令限期改正，并及時復(fù)查；加強(qiáng)日常監(jiān)督管理；在處罰檔次內(nèi)，按照前20%予以行政處罰。

（三）不予行政強(qiáng)制事項清單。涉及4項行政強(qiáng)制事項，主要為查封或者扣押和采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施。適用情形為違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害，生產(chǎn)經(jīng)營單位主動停止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，或依法執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或設(shè)備決定，主動銷毀處置違法物品等。配套監(jiān)管措施為：對當(dāng)事人給予教育，采取輔導(dǎo)、約談等方式予以指導(dǎo),責(zé)令立即改正，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。