南昌市新建區財政局局長  陳國偉

各位代表：

受區人民政府的委托，我向大會報告2019年財政總預算執行情況和2020年財政總預算草案，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議同志提出意見。

一、2019年預算執行情況

2019年，區財政部門在區委、區政府的正確領導下,在區人大、政協監督指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記重要講話精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩中求進工作總基調，落實推進高質量跨越式發展，真抓實干，財政運行情況較好，執行情況如下:

(一)預算收支情況

2019年全區財政總收入完成812677萬元，按省口徑計算增長3.2%,其中：稅務部門完成707948萬元,財政部門完成104729萬元。地方一般公共預算收入完成334498萬元，增長0.4%。

實現上述收入，按現行財政體制計算當年一般公共預算可用財力為952677萬元，其中:1、地方一般公共預算收入334498萬元；2、上級補助收入245406萬元；3新增債券收入15375萬元； 4、調入資金320180萬元；5、調入預算穩定調節基金5000萬元；6、上年結余結轉32218萬元。

2019年全區一般公共預算支出為904283萬元，加上解上級支出8425萬元，則全區一般公共預算總支出為912708萬元。以上總收支扎抵，年終結余39969萬元（結轉下年支出）。

1、一般公共預算執行情況

全區財政總收入完成812677萬元，其中：完成上劃中央收入436355萬元，增長5.5%；上劃省收入31744萬元，下降5.5%；上劃市級收入10080萬元, 增長8.8%;地方一般公共預算收入完成334498萬元,主要項目完成情況：增值稅102151萬元，下降2.6%；企業所得稅23554萬元，增長8.2%；個人所得稅4205萬元，下降42.7%；土地增值稅35491萬元，下降8.9%；契稅37904萬元，下降12.2%；非稅收入96450萬元，增長16%。

2019年全區一般公共預算支出完成904283萬元，增長17.6%，主要項目完成情況：一般公共服務支出99756萬元，增長9.6%;國防支出1817萬元，增長501%，公共安全支出41253萬元，增長12%；教育支出166266萬元，增長2.7%;科學技術支出87570萬元，增長48.7%;文化體育與傳媒支出5414萬元，下降20.7%;社會保障和就業支出75329萬元,下降7.1%,主要原因是上級補助減少;醫療衛生與計劃生育支出95960萬元，增長7.9%;節能環保支出18392萬元，下降1.3%，城鄉社區事務支出197220萬元，增長77.4%;農林水事務支出72238萬元，增長4.2%;交通運輸支出5477萬元，增長10.9%;資源勘探信息等支出4753萬元，增長5.7%，商業服務業等支出2942萬元，增長10.3%，國土海洋氣象等支出6804萬元，增長34%;住房保障支出9797萬元，下降49%，糧油物資儲備支出2909萬元，增長43.5%，災害防治及應急管理支出1662萬元，其他支出4188萬元，債務付息支出4516萬元，增長24.3%，債務發行費用支出20萬元。

2、政府性基金預算執行情況

2019年政府性基金預算收入完成402862萬元，下降0.3%，（其中國有土地使用權出讓收入387231萬元,增長3.2%），加上新增專項債券收入73290萬元,上年結余收入6769萬元，基金預算總收入完成482921萬元。

政府性基金支出160435萬元，下降60.5%（其中國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出80846萬元,下降79.5%），加上調出資金320000萬元，基金總支出480435萬元，收支扎抵，基金預算年終滾存結余2486萬元。

3、國有資本經營預算執行情況

2019年國有資本經營預算收入完成1500萬元，國有資本經營預算支出1320萬元,調出資金180萬元。

4、社會保險基金預算執行情況

2019年社會保險基金預算收入完成144989萬元,下降33.4%，主要原因一是基本養老保險費率由19%降至16%減收約7200萬元，二是被征地農民養老保險補繳政策停止執行，新增參保被征地農民減少繳費大幅下降。其中：保險費收入72106萬元,下降50.4%,財政補貼收入60118萬元，下降0.5%,利息收入6621萬元,增長56.2%。社會保險基金預算支出184973萬元，增長12%,當年收支結余-39984萬元，年末滾存結余318845萬元。

5、地方政府債務情況。

省財政廳核定我區2019年政府債務限額51.4億元，2019年省政府轉貸我區地方政府債券10.72億元，其中：置換債券1.86億元，新增債券8.86億元。置換債券主要用于置換經清理甄別的政府負有償還責任的存量債務，以及償還以前年度省轉貸我區到期的政府債券本金。新增債券主要用于新建區舊城改造（肖家花園）2.8億元、新建區宏發花園小區安置4億元，高標準農田建設0.5億元、長征路（烏沙河-陸軍學院）提升改造1.5億等公益性項目建設。

以上為2019年預算執行數，省財政廳批復我區2019年財政收支決算后數據可能還有部分變動，屆時再向區人大常委會作專題匯報。

（二）預算執行特點

1、減稅降費落實有力，財政收支運行平穩。

2019年我區積極貫徹落實中央大規模減稅降費政策，全年減稅降費及退稅規模達10.3億元，企業和群眾百姓“獲得感”明顯增強，有力地支持了實體經濟穩定發展。過去一年面對復雜嚴峻的經濟形勢，疊加減稅降費因素，組織財政收入壓力空前，區財稅部門積極應對，以“穩企固稅”為主基調，積極培植稅源，加強稅收征管，財政總收入首次站上80億元臺階，保持了總體平穩、穩中有進。大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費，加強資金調度，在做好“保人員、保運轉、保基本民生”工作的基礎上，有力保障了各項重點支出需要，財政運行保持了“穩”字當頭的主基調。

2、打好“三大攻堅戰”，重點領域攻堅穩步推進。

一是支持打好防范重大風險攻堅戰。切實防范和化解財政金融風險，建立跨部門政府債務監測平臺，動態監控政府債務風險,積極爭取省政府轉貸債券化解存量債務， 2019年我區共爭取省財政政府債券資金10.72億元，其中新增債券資金8.86億元，較上年增長15.6%。二是支持打好精準脫貧攻堅戰。完善統籌整合涉農資金機制，財政統籌投入扶貧專項資金3983萬元，加強扶貧資金使用及項目實施督促檢查，建立財政扶貧資金動態監控平臺，確保資金安全；安排1.5億元用于水利工程除險加固和高效節水灌溉建設等項目，切實改善農業農村基礎設施, 促進了農業綜合生產能力的提高，為更好地實現精準脫貧奠定了堅實的基礎。三是支持打好污染防治攻堅戰。投入4億元支持水污染治理提速，烏沙河整治等水環境治理，改善清潔環區水系，建設美麗新建。持續投入4580萬元，推進農村垃圾處理，有效改善農村人居環境衛生。

3、保障改善民生福祉，服務民生加力提效

切實做好民生實事和重大民生項目資金保障，2019年全區民生領域支出達到78.2億元，增長20.4％。一是促進教育優質均衡發展，進一步完善教育經費保障機制，全區實現教育支出16.6億元，占財政支出的比重達18.4％，統籌投入資金6904萬元大力發展學前教育，撥付 2600 萬元有效解決城鎮學校“大班額”問題。二是推動提升醫療衛生服務能力，2019年醫療衛生支出9.6億元，增長7.9％，加大了對基層衛生醫療的投入，推動醫聯體共建；三是全力支持就業創業服務。大力實施社會保險補貼、培訓補貼、崗位補貼等措施，全年統籌安排各類就業補助資金 702 萬元。加大引進人才投入力度，安排1500萬元設立“人才發展專項資金”，用于各類人才的引進、培育和獎勵。四是落實推進鄉村振興戰略工程。統籌安排3.16億元鄉村振興資金，“整潔美麗.和諧宜居”新農村建設，撥付農村公路建設資金1.6億元，重點打造喬東線、義慶線、恒東線、黃堂宮公路、松湖至藥湖至梅林公路、溪霞怪石嶺旅游公路等公路建設項目。五是大力推進保障安居工程。統籌投入19.6億元保障推進安置房建設項目，撥付補助資金2156萬元加快推進農村危房改造。

4.多措并舉發揮職能，助推經濟高質量發展。

一是突出產業發展方向，優化財政資金投向。加大對新興技術產業的扶持力度，強化財政扶持政策的導向作用，推動供給側改革，做大做強實體經濟；二是突出項目實施保障，全力爭取上級財政部門支持。與相關部門協同做好建設項目前期謀劃準備工作，加強項目庫建設，大力爭取上級政府債券支持，在2019年新增債券額度大幅增長基礎上，爭取2020年新增債券額度12.6億元；三是突出優化營商環境，助推實體經濟發展。著力提升財政服務企業能力，深入企業上門服務，加大減稅降費政策宣傳力度，制訂公開非稅收入涉企收費清單，規范收費項目及標準，推進實施財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革，讓企業和群眾非稅收入繳費“一次不跑”，發放“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“助保貸”貸款8.4億元，幫助企業有效解決融資難的問題。

5. 攻堅克難深化改革，提升財政管理服務水平

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，區財政部門深入檢視查找問題并認真加以整改，財政管理服務水平得到有效提升。完善制度提升財政資金撥付效率，制定實施了《關于簡化加快財政資金撥付業務流程的通知》、《關于進一步提高財政惠農補貼資金 “一卡通”發放效率的通知》等制度文件，簡化規范財政資金撥付流程，將惠農補貼資金發放時間由每月月底提前至每月15日；健全規范財政結余結轉定期清理機制，加強存量資金統籌盤活力度，提高財政資金使用效益；強化預算約束，規范預算執行，推進實施預算執行動態監控系統上線改革；加強財政資金績效管理，擴大預算績效管理范圍，強化績效結果運用；深入開展行政事業單位國有資產清查工作，規范加強國有資產處置管理，確保國有資產保值增值；加快國有經營資產劃轉工作，通過有效盤活國有經營性資產做大做優區屬國有企業，啟動推進國有企業整合轉型工作，提升國有企業市場化運作能力；創新政府采購模式，推進實施“互聯網+政府采購模式”。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前在財政運行中還存在一些困難和問題。一是中央減稅降費政策減收影響超出預期，財政收入增長壓力較大；二是“三保”等剛性支出不斷增長、重點項目資金需求加大，收支矛盾較為突出；三是財政資金使用效益不高，預算績效管理亟待加強。對此，我們將高度重視，積極研究應對措施，努力解決。

二、2020年財政總預算草案

2020年預算編制的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞區委、區政府的決策部署，全面落實新發展理念，推動高質量發展；調整優化支出結構，堅持以收定支，量入為出，堅決貫徹落實政府部門過“緊日子”的要求，大力壓減一般性支出，開源節流、勤儉節約，有效盤活存量資金，有保有壓，突出保障重點支出；全面實施預算績效管理，推動預算績效管理全方位、全過程、全覆蓋，做到花錢必問效、無效必問責；繼續推進部門三年支出規劃編制工作，提高部門預算的前瞻性、嚴肅性、時效性；完善預算信息公開工作，提高預算透明度，著力構建全面規范、公開透明的預算管理制度。按照上述總體要求我們編制了2020年區財政收支預算草案。

(一)一般公共預算收支安排情況

2020年全區財政總收入預計增長4.5%左右;地方一般公共預算收入預期目標為 346000萬元，增長3.5%左右,主要收入項目是：稅收收入279000萬元，增長17.2%，其中：增值稅115920萬元，企業所得稅28000萬元,個人所得稅6000萬元，土地增值稅50000萬元，契稅39000萬元;非稅收入67000萬元，下降30.5%。

根據2020年安排的地方一般公共預算收入，加上級財力性補助收入，調入資金 367000 萬元,按體制計算當年一般公共預算可用財力為782700萬元,加上級提前下達轉移支付資金22799萬元及新增一般債券資金26200萬元,合計可安排支出的財力為831699萬元。

2020年安排全區一般公共預算支出為831699萬元，其中鄉鎮級支出14366萬元，區本級財政支出預算為817333萬元，主要支出項目是：一般公共服務支出39035萬元，比上年預算下降3.9%；國防支出2537萬元,比上年預算增長3.98%；公共安全支出36080萬元，比上年預算增長18.87%；教育支出83472萬元，比上年預算增長6.18%；科學技術支出71388萬元，比上年預算增長15.81%；文化體育傳媒支出5403萬元，比上年預算增長4.53%；社會保障和就業支出66380萬元，比上年預算下降11.3%，主要原因是上級提前下達資金減少；醫療衛生與計劃生育支出47491萬元，比上年預算增長13.22%；節能環保支出14787萬元，比上年預算增長60.4%；城鄉社區事務支出232260萬元，比上年預算增長7.6%；農林水事務支出41501萬元，比上年預算增長16.38%；交通運輸支出2786萬元，比上年預算增長9.7%；資源勘探信息等支出1173萬元，下降19.59%，商業服務業等支出1156萬元，增長145%，國土海洋氣象等支出7814萬元，比上年預算下降1.4%；住房保障支出10792萬元，比上年預算增長20.07%；糧油物資儲備支出1757萬元，比上年預算增長13.2%，災害防治及應急管理支出1157萬元；其他支出150364萬元，比上年預算增長9.55%。

(二)政府性基金預算收支安排情況

2020年政府性基金預算收入預期目標731103萬元，其中國有土地使用權出讓金收入619000萬元，新增專項債券收入100383萬元。

政府性基金預算支出安排364103萬元，調出資金367000萬元,其中國有土地使用權出讓收入安排的支出249000萬元。

(三)國有資本經營預算收支安排情況

2020年國有資本經營預算收入預期目標1500萬元，國有資本經營預算支出安排1500萬元,主要用于支持國有企業發展。

(四)社會保險基金預算收支安排情況

2020年社會保險基金預算收入預期目標156387萬元,比2019年預算下降5% 其中：保險費收入84191萬元,下降3.6%,財政補貼收入59373萬元，下降6.5%,利息收入6198萬元,增長47.8%。社會保險基金預算支出安排212261萬元,增長23.6%。當年收支結余負55874萬元，年末滾存結余262295萬元。

三、奮發進取，擔當作為，扎實做好2020年各項財政工作。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期，區財政部門圍繞習近平總書記提出“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，系統謀劃財源建設、優化保障民生福祉、全力保障重點支出、全面防范財政風險，筑牢區域經濟發展后盾支撐。

（一）突出政策引領，強化經濟發展支持。一是進一步優化營商環境。繼續鞏固減稅降費成效，加強落實中央省各項減稅降費政策，深化“放管服”改革，積極貫徹推進“優環境降成本”活動，幫助企業紓困解難。二是充分發揮財政資金引導作用。加大投入增強產業扶持專項資金、財政獎補資金的撬動作用，積極推動區域產業結構持續優化，引導傳統企業技術改造、產業升級，推動新興制造業、現代物流業、現代服務業快速發展，大力夯實區域稅源基礎，推動財稅收入高質量增長。三是全力支持龍頭產業發展。加大財政支持力度，支持園區產業龍頭優勢，推進產業鏈招商，大力支持總部經濟、樓宇經濟發展，努力打造財政增收新亮點。

（二）突出保障民生，促進社會事業和諧發展。堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為根本遵循，突出重點，主動作為。支持打好精準脫貧攻堅戰，保障貧困村退出和已脫貧對象持續達標，確保實現脫貧攻堅目標任務；著力推進生態文明建設，繼續打好污染防治攻堅戰。全面貫徹落實“河湖長制”推進烏沙河水系治理，持續保障殯葬改革實施，保障投入推動禁漁退捕工作，著力支持垃圾分類、“三拆三清”、“廁所革命”、農村環境綜合整治和城鄉污水處理等項目資金的需求，扎實推進生態文明建設和環境保護工作；繼續加大城市建管投入，支持中心城區及工業園區路網建設，推進老舊城區微改造，多渠道籌集資金全力保障安置房建設；繼續加大教育投入，全力保障城鄉幼兒園、欣悅湖、文全村學校、二中初中部等校舍建設項目；加強基層組織財政保障，加大社區經費投入，提升村級組織運轉經費保障水平；深入貫徹落實各項民生保障政策，統籌保障文化事業、醫療衛生、社會保障、平安建設等各項支出，解決群眾急難愁盼問題，增強群眾獲得感。

（三）突出強化監管，全面深化財政改革。全面實施預算績效管理，加快構建“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系，強化績效評價結果應用,做到 “花錢必有效，無效必問責”；推進實施預算執行動態監控系統，加強財政預算執行審核及動態跟蹤，嚴格預算約束，無預算不支出，嚴肅財經紀律保障資金安全。拓寬財力統籌渠道，加大政府性基金、國有資本經營預算調入公共預算的力度，繼續加大財政存量資金盤活力度，緩解財政收支矛盾；加快健全完善協稅護稅網格化管理制度，優化調整區鄉財政體制，強化鄉鎮財政保障能力，調動鄉鎮抓收入積極性；貫徹落實中央加強地方政府債務管理要求，嚴格債務限額管理，積極穩妥化解存量債務，防范債務風險；全面深化財政票據電子化和非稅收入收繳一體化改革，規范完善教育收費“贛服通”直繳，實施醫療票據電子化改革。大力盤活政府有效資產（資源），推進鄉鎮國有資產清理核實工作，加快推進國有企業整合轉型，持續做大做優區屬國有企業，明確市場定位，提升國有企業市場化經營能力。

（四）突出政治建設，奮力開創財政黨建新局面。一是以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現在財政發展改革全過程，貫徹到財政工作各方面，推動習近平總書記對江西重要講話精神落實落地，謀劃推動財政事業又好又快發展。 二是始終堅持和加強黨對財政工作的全面領導，認真落實區委區政府各項決策部署，確保財政工作始終保持正確政治方向，更好服務全區經濟社會發展全局。 三是努力打造忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍， 進一步激勵廣大財政干部新時代新擔當新作為，為充分發揮財政職能作用提供堅強組織保證和人才支撐。四是全面提升財政部門黨的建設質量，夯實黨建工作機制，強化基層黨組織建設，著力加強作風建設，切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設，打造風清氣正財政政治生態，塑造財政良好形象。

 各位代表，做好2020年財政工作任務繁重、意義重大，我們將在區委區政府正確領導下，在人大、政協的監督指導下，只爭朝夕，不負韶華，銳意進取、擔當實干，扎實做好財政改革發展各項工作，為奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，打造“大南昌都市圈先行示范區”作出更大貢獻。

財政名詞解釋

政府預算：是指經法定程序審核批準的具有法律效力的政府年度財政收支計劃，我國實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄區，設區的區、自治州，縣、自治縣、不設區的區、區轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。各級政府編制本級預算，并由同級人民代表大會批準后執行。

支出經濟分類科目改革：支出經濟分類主要反映政府支出的經濟性質和具體用途，如工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企業補助等。根據財政部《支出經濟分類科目改革方案》(財預[2017]98號)精神，針對政府預算和部門預算管理的不同特點，分設政府和部門兩套預算經濟分類科目。政府預算和部門預算支出經濟分類均按照預算法的要求設置類、款兩級，其中：政府預算支出經濟分類類級科目15個，款級科目60個；部門預算支出經濟分類類級科目10個，款級科目96個。兩套經濟分類科目之間保持嚴格的對應關系，以便政府預算和部門預算互相銜接。

一般公共預算：指政府憑借國家政治權力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常行使、保障國家安全等方面的收支預算。一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入兩部分組成，我國現行有效的稅種包括增值稅、消費稅等19項；一般公共預算支出按功能分類設置“類”級科目，包括一般公共服務、公共安全、農林水、教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、交通運輸等26類。

    政府性基金預算：指政府通過向社會征收基金、收費，以及出讓土地、發行彩票等方式取得收入，專項用于支持特定基礎設施建設和社會事業發展等方面的收支預算。政府性基金屬于政府非稅收入的一部分。政府性基金預算的管理原則是“以收定支、專款專用、結余結轉使用”。基金支出根據基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預算。當年基金預算收入不足的，可使用以前年度結余資金安排支出；當年基金預算收入超出預算支出的，結余資金結轉下年繼續安排使用。各項基金按規定用途安排，不調劑使用。

    國有資本經營預算：指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的收支預算。國有資本經營預算制度的核心是調整國家和國有企業之間的財政分配關系。

社會保險基金預算：指根據國家社會保險和預算管理法律法規建立，反映各項社會保險基金收支的年度計劃。目前，我區社會保險基金預算主要包括企業職工基本養老保險、機關事業單位基本養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民基本醫療保險等。

    財政總收入：由地方一般公共預算收入、上劃省級收入和上劃中央收入組成。區縣地方一般公共預算收入為繳入區縣級金庫的稅收收入和納入一般公共預算管理的非稅收入。上劃中央收入包括上劃中央的增值稅、消費稅、所得稅、專項收入等。上劃省級收入包括上劃省級增值稅、所得稅等。我區日常統計的區口徑財政總收入，既包括上述口徑的財政總收入，還包含海關代征稅收、車輛購置稅、中央單列企業所得稅及繳入中央、省級金庫的非稅收入等。

地方一般公共預算收入：是按照中央、省對區分稅制財政體制統計的收入，包括地方固定收入和中央、省與地方共享收入中地方所得部分。具體包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅的地方分享部分，城建稅、五種共享稅（指資源稅、房產稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅）、耕地占用稅、契稅、專項收入、行政性收費和罰沒收入以及其他收入等。

非稅收入：是由各級人民政府及其所屬部門和單位依法利用行政權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入，包括政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入、其他收入等。其中，除政府性基金收入外，其他均納入一般公共預算管理。

地方一般公共預算支出：從預算體系看，一般公共預算支出是與一般公共預算相對應的支出，與政府性基金預算支出、國有資本經營預算支出、社會保險基金預算支出相并列。從包含關系看，一般公共預算支出是財政總支出的一部分。從資金來源看，主要包括用本級一般公共預算收入和上級補助安排的支出。

同口徑增長:為客觀、科學反映年度間財政收支增長變化情況，一般以基期年為基礎，將由于財政體制調整、國家收支政策變化等形成的一次性因素和其他不可比因素進行調整后計算的增長比例。

地方政府債務:是指各級政府為公益性事業發展舉借，需地方政府承擔償還責任的債務。

新增債券：根據《中華人民共和國預算法》等規定，經國務院批準的省、自治區、直轄區的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。    

債務余額限額管理：為進一步規范地方政府債務管理，防范和化解財政金融風險，國務院根據國家宏觀經濟形勢等因素確定全國地方政府債務總限額，并報全國人民代表大會批準。財政部在批準的總限額內，根據債務風險、財力狀況等因素并統籌考慮國家宏觀調控政策、各地區建設投資需求等提出各省債務限額，報國務院批準后下達。年度地方政府債務限額等于上年地方政府債務限額加上當年新增債務限額（或減去當年調減債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。    

財園信貸通：是指省財政與地方財政按1∶1的比例籌集財政風險補償金，存入合作銀行，合作銀行放大8倍向當地企業提供無抵押、無擔保、低利息（年基準利率上浮不超過30%）、一年期以內、1000萬元以下的流動資金貸款。企業通過當地“財園信貸通”協調領導小組推薦，合作銀行審核后獲得貸款。    

中期財政規劃：是指根據經濟發展趨勢和國家、省、區中長期發展規劃，研究編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價方法。

政府購買服務。為推進政府職能轉變，創新社會管理方式，提高公共服務質量和效益，通過發揮區場機制，把政府直接組織提供的部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會組織、機構和企業等社會力量承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。政府購買服務所需資金從既有財政預算中安排。    

“三公”經費：是指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。    

部門預算：是指部門依據國家有關政策規定及其行使職能的需要，由基層預算單位編制，逐級上報，經各級政府財政部門匯總審核后并提請人大審議的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。通俗地講就是“一個部門、一本預算”。主要包括部門收入、基本支出和項目支出預算等內容。